Negativ sosial kontroll, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse er alvorlige utfordringer som berører norske borgere og personer bosatt i Norge, selv når de er i utlandet. For å imøtekomme disse situasjonene har Kunnskapsdepartementet utarbeidet en retningslinje som gir veiledning om utgifter til hjemreise til Norge for de som er rammet av slike forhold. Dette rundskrivet erstatter tidligere retningslinjer fra 2016 og trådte i kraft 1. september 2018.
Hvem omfattes av ordningen?
Refusjonsordningen gjelder for personer i utlandet som har vært utsatt for negativ sosial kontroll, tvangsekteskap eller kjønnslemlestelse, eller som står i fare for å bli utsatt for dette. I tillegg kan ordningen også inkludere medfølgende barn, søsken, foreldre eller andre personer som befinner seg i utlandet sammen med den som er rammet og som kan være i fare på grunn av situasjonen. Det er et krav at den som er rammet er norsk statsborger, har permanent oppholdstillatelse i Norge eller har gyldig oppholdstillatelse etter utlendingsloven.
Økonomiske forhold
Utgifter til hjemreise dekkes kun i tilfeller der den rammede personen ikke har midler til å dekke kostnadene selv, eller hvor det ikke er mulig å få dekket utgiftene på annen måte. Før man søker refusjon, må utenriksstasjonen undersøke om det er mulig å få reisen dekket gjennom ordinære tjenester som NAV eller barnevernet.
Hva kan dekkes?
Refusjonsordningen dekker kostnadene for den rimeligste og sikreste reisen tilbake til en trygg destinasjon i Norge, både for den rammede personen og eventuelle medfølgende familiemedlemmer som omfattes av ordningen. Utenriksstasjonen må legge ved en detaljert beskrivelse av utgiftene som søkes refundert. Mindre utlegg kan foretas av utenriksstasjonen uten forhåndssøknad til Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir).
Slik søker du om refusjon
Utenriksstasjonen skal på vegne av den rammede personen søke om refusjon for større utgifter. Søknaden skal sendes til Bufdir, med en kopi til Utenriksdepartementet. Søknaden må inneholde følgende informasjon:
- Dokumentasjon som viser at personen har vært utsatt for negativ sosial kontroll, tvangsekteskap eller kjønnslemlestelse, eller at vedkommende står i fare for dette.
- Bevis på at personen ikke har midler til å dekke hjemreisen selv eller på annen måte.
- Informasjon om den rammedes tilknytning til Norge (norsk statsborgerskap, permanent oppholdstillatelse eller annen tillatelse etter utlendingsloven).
- En oversikt over kostnadene knyttet til hjemreisen.
Det forventes at utenriksstasjonen verifiserer opplysningene i søknaden så langt det er mulig.
Vedtak og refusjon
Dersom Bufdir godkjenner søknaden, vil de gi utenriksstasjonen en skriftlig forhåndsgodkjenning av refusjonen. Utenriksstasjonen vil deretter legge ut for nødvendige utgifter og sende refusjonskravet til Bufdir, sammen med kvitteringer. Bufdir kan eventuelt be om ytterligere opplysninger ved behov.
I tilfeller hvor norske hjelpeorganisasjoner bistår personer som ikke har tilgang til norsk utenriksstasjon i landet, skal Bufdir også kunne innvilge søknader fra slike organisasjoner på vegne av de rammede personene. De samme prosedyrene gjelder i slike tilfeller.
Kunnskapsdepartementet understreker viktigheten av å hjelpe de som er rammet av negativ sosial kontroll, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse, og oppfordrer utenriksstasjonene til å benytte denne refusjonsordningen for å lette den vanskelige situasjonen for de som trenger det mest.
Dette rundskrivet er ment som en veiledning for utenriksstasjonene, og Kunnskapsdepartementet håper at det vil bidra til å sikre hjelp til de som er berørt av disse alvorlige utfordringene, uansett hvor i verden de måtte befinne seg.
Assistance for Repatriation in Cases of Negative Social Control, Forced Marriage, and Female Genital Mutilation: Guidance from the Ministry of Education and Research
Negative social control, forced marriage, and female genital mutilation are serious challenges that affect Norwegian citizens and individuals residing in Norway, even when they are abroad. To address these situations, the Ministry of Education and Research has developed guidelines that provide guidance on expenses related to repatriation to Norway for those affected by such circumstances. This circular replaces previous guidelines from 2016 and came into effect on September 1, 2018.
Who Is covered by the scheme?
The reimbursement scheme applies to individuals abroad who have been subjected to negative social control, forced marriage, or female genital mutilation, or who are at risk of experiencing these situations in the near future. Additionally, the scheme may also include accompanying children, siblings, parents, or other individuals who are abroad with the affected person and who may be at risk due to the situation. It is a requirement that the affected person is either a Norwegian citizen, has permanent residence in Norway, or holds a valid residence permit under the Immigration Act.
Financial considerations
Expenses for repatriation are only covered in cases where the affected person does not have the means to cover the costs themselves or where it is not possible to have the expenses covered in any other way. Before applying for reimbursement, the foreign mission must investigate the possibility of having the journey covered through regular services such as NAV (Norwegian Labour and Welfare Administration) or child protective services.
What can be covered?
The reimbursement scheme covers the costs of the most reasonable and secure journey back to a safe destination in Norway for the affected person and any accompanying family members covered by the scheme. The foreign mission must attach a detailed description of the expenses being claimed for with the application. Minor expenses can be incurred by the foreign mission without prior application to the Norwegian Directorate for Children, Youth, and Family Affairs (Bufdir).
How to apply for reimbursement
On behalf of the affected person, the foreign mission shall apply for reimbursement for major expenses. The application should be sent to Bufdir, with a copy to the Ministry of Foreign Affairs. The application must include the following information:
Documentation demonstrating that the person has been subjected to negative social control, forced marriage, or female genital mutilation, or is at risk of these situations.
Evidence that the person does not have the means to cover the journey home themselves or through other means.
Information about the affected person’s ties to Norway (Norwegian citizenship, permanent residence permit, or other permits under the Immigration Act).
An overview of the costs associated with the journey home.
It is expected that the foreign mission verifies the information in the application to the extent possible.
Decisions and reimbursement
If Bufdir approves the application, they will provide the foreign mission with a written pre-approval of the reimbursement. The foreign mission will then cover the necessary expenses and submit the reimbursement claim to Bufdir, along with receipts. Bufdir may request additional information if needed.
In cases where Norwegian aid organizations assist individuals who do not have access to a Norwegian foreign mission in their country, Bufdir should also be able to grant applications from such organizations on behalf of the affected individuals. The same procedures apply in such cases.
The Ministry of Education and Research emphasizes the importance of assisting those affected by negative social control, forced marriage, and female genital mutilation and encourages foreign missions to utilize this reimbursement scheme to alleviate the difficult situations faced by those who need it the most.